SÉMIR AL WARDI, maître de conférences en science politique

“Limiter le clientélisme qui encourage le nomadisme”

“Pour la Polynésie française, le président de la République souhaite modifier le mode de scrutin ainsi que le mode de fonctionnement des institutions. Cette décision, de combiner les deux changements en même temps, est adroite car modifier le seul mode de scrutin ne donnerait pas le résultat escompté. À ce propos, le professeur Georges Vedel, chargé en 1956 d'étudier les mesures à prendre contre l'instabilité politique de la IVe République, a bien confirmé que toucher au seul mode de scrutin serait “tout à fait impuissant à changer fondamentalement les choses”. Il faut nécessairement modifier aussi les rapports entre les institutions et l'équilibre des forces. Après les différentes tentatives et surtout pour éviter les erreurs de 2004, il reste dans le système français le mode de scrutin régional avec une circonscription unique, mais dotée de sous-groupes (ici les archipels). C'est un scrutin à la proportionnelle avec prime majoritaire. Pour le mode de fonctionnement des institutions, on peut imaginer une majorité qualifiée (c'est-à-dire plus élevée que la majorité absolue de 50%+1) pour la motion de défiance, ainsi que des dispositions afin de réduire considérablement la distribution de postes (moins de ministres, moins de membres des cabinets et d'autres emplois à la discrétion du pouvoir), ou en retirant au président de la Polynésie les diverses autorisations arbitraires qui favorisent une clientèle. Il suffit de lire les différents rapports de la CTC pour cibler les changements à apporter afin de limiter le clientélisme qui encourage le nomadisme. En revanche, le président de la République a estimé que pour l'outre-mer, il ne fallait pas dépasser une “ligne rouge : l'indépendance”. C'est méconnaître l'article 53 de la Constitution et toutes les décisions du Conseil Constitutionnel ! Les anciens territoires d'outre-mer, aujourd'hui collectivités d'outre-mer, ont ce droit permanent à l'indépendance et leur retirer serait préjudiciable parce que d'une part, c'est la force de la République que de donner ce droit et d'autre part, sur le plan international, ce droit représente la preuve que l'outre-mer français n'est plus constitué de colonies mais de territoires qui adhèrent librement à la République.”

JEAN-CHRISTOPHE BOUISSOU, président de Rautahi

“Le statut a besoin d'un bon toilettage”

Que pensez-vous des propos tenus par le président de la République au sujet de la Polynésie française ?

“C'est un sujet suffisamment important pour qu'il pense à l'aborder et surtout, et je pense qu'il n'a pas tort. C'est un sujet de préoccupation pour la population. On voit difficilement comment un plan de développement pourrait être mis en place dans ces conditions d'instabilité. C'est le top départ qui est donné pour qu'une véritable réflexion soit menée dès maintenant au sein de la classe politique en partenariat, bien sûr, avec les représentants de l'État, pour aboutir sur une nouvelle loi électorale. En sachant pertinemment que, quelle que soit la loi électorale, il faudra aussi que la population fasse de bons choix parmi les listes qui vont se mettre en place pour les prochaines échéances électorales.”

Nicolas Sarkozy a eu des mots plutôt sévères à l'égard de la classe politique locale, évoquant notamment une “comédie”, comment réagissez-vous ?

“Je ne suis pas outré, que ce soit vu de l'intérieur ou de l'extérieur, cela ressemble à une comédie. Et puisqu'il a abordé la question institutionnelle, autant en profiter, sans arrière-pensées. Il faut maintenant élaborer un nouveau texte et, d'ailleurs, le président de la République va beaucoup plus loin que la simple loi électorale, puisqu'il parle d'évolution institutionnelle, ce qui veut donc dire qu'audelà des élections, il y a aussi le statut. Et je pense que le statut a besoin d'un bon toilettage pour assouplir un certain nombre de choses et permettre un meilleur fonctionnement de nos institutions. Je n'irai pas revendiquer l'élection du président du Pays au suffrage universel parce que j'estime que ce n'est pas la réponse à l'instabilité politique. Je dirais même que cela va apporter beaucoup plus de problèmes que cela ne va en résoudre.”

Avez-vous des pistes de réflexion pour améliorer le statut, comme la diminution du nombre de représentants à l'assemblée par exemple ?

“Il faut aller regarder à nouveau le nombre de représentants et je suis favorable à ce qu'il y ait une représentation des archipels. Dans un pays qui est aussi vaste que l'Europe et avec plusieurs langues, des particularités et traditions différentes selon les populations, je trouve tout à fait normal que ces populations soient représentées. Maintenant, il faut une prime majoritaire pour la liste qui devance toutes les autres, avec un nombre suffisant de sièges pour la mise en place d'une majorité suffisamment forte. Maintenant, il faut aussi que la population regarde de près et sanctionne toutes les personnes qui auront usé de leur poids politique pour des marchandages personnels.”

NICOLE BOUTEAU, présidente de No Oe e te Nunaa

“Une très bonne nouvelle, enfin !”

Comment réagissez-vous aux déclarations de Nicolas Sarkozy sur la Polynésie française ?

“Je prends ça comme une très bonne nouvelle, enfin ! Je suis tout à fait favorable à la modification de la loi électorale, mais il faut avant tout que cela fasse l'objet d'un consensus à l'échelle locale. Pour ma part, j'ai bien conscience que la modification de la loi électorale à elle seule n'est pas l'unique clé du retour à la stabilité. Je souhaite que l'on puisse également discuter de la modification d'un certain nombre de dispositions du statut qui permettraient de donner à la Polynésie des institutions qui soient à son échelle.” Justement, dans son discours, le président de la République parle également de modifier “le mode de fonctionnement institutionnel”… “Donc nous sommes super en phase. J'ose espérer que la prochaine visite de la ministre de l'Outre-mer nous permettra de réunir les différents responsables politiques pour qu'on avance rapidement, parce que la situation que connaît la Polynésie ne pourra pas durer comme cela jusqu'en 2013. Avec No Oe e te Nunaa, nous souhaitons participer à ces discussions, en tout cas, nous sommes prêts.”

La seule allusion faite par Nicolas Sarkozy à la Polynésie française, c'est pour parler de l'instabilité politique qu’il compare à une “comédie”, n'est-ce pas un peu réducteur ?

“Malheureusement, c'est vraiment l'image que l'on renvoie vers l'extérieur alors que la Polynésie ne se réduit pas au cirque politique actuel. Malheureusement, nous sommes aujourd'hui ridicules, personne ne nous prend au sérieux. Les gouvernements centraux ont leur part de responsabilité et c'est pour cela que je suis satisfaite que le chantier de la révision statutaire soit annoncé par le président de la République.”

SANDRA LEVY-AGAMI, présidente du groupe Te Natira'a

“Ce n’est pas utile de réformer lemode de scrutin”

La réforme annoncée par le président de la République peut-elle selon vous permettre d'atteindre la stabilité politique ?

“Au-delà même du mode de scrutin, j'ai lu qu'il souhaitait qu'on puisse avoir un nouveau modèle de développement, moins dépendant de la métropole. Par rapport à ça, je pense qu'il faut un accompagnement progressif de la France car on ne peut pas passer de la perfusion de la métropole à plus aucun soutien financier et technique de la métropole. Sur la réforme statutaire, il y a deux éléments qu'il a mis en avant, d'une part le changement de la loi électorale et d'autre part rappeler que l'indépendance est érigée en ligne rouge. Ça montre bien qu'il souhaite que l'outre-mer reste français et qu'il sera favorable à une modification statutaire dans la limite où on n'atteint pas cette ligne rouge et je suis tout à fait dans cette optique-là. Pour ce qui concerne la réforme statutaire, je pense fondamentalement que ce n'est pas ça qui va changer l'organisation politique en Polynésie. Je ne sais pas encore qu'elles sont les pistes qu'il explore à ce niveau-là pour amener la stabilité, mais je me rappelle de M. Estrosi qui était venu nous voir en nous expliquant que grâce au statut de 2007 nous allions atteindre la stabilité. Malheureusement, la recette n'a pas fonctionné. Je suis favorable à une pause statutaire et à ce qu'on s'attaque aux vrais problèmes, c'est-à-dire le développement économique (…). Je pense que le fondement même de la stabilité politique, c'est la stabilité économique. Et tant qu'on ne l'aura pas et bien on sera en difficulté. (…) Ce n'est pas utile de réformer le mode de scrutin dans la mesure où les élections n'auront lieu qu'en 2013. Laissons l'actuel gouvernement ou quel que soit le gouvernement en place, continuer à travailler. Aujourd'hui, on est en pleine crise économique, et la priorité est de donner de l'emploi, donner à manger à chacun, faire en sorte que chacun puisse avoir un toit, que nos jeunes puissent avoir une perspective d'avenir…”

Êtes-vous d'accord avec la déclaration du président disant que “la Polynésie a le droit au sérieux de ses élus et non pas à une vaste comédie” ?

“Je pense qu'en Polynésie, étant donné que c'est petit, tout à l'air plus important qu'ailleurs. Mais je pense qu'en métropole, ce n'est guère mieux. On voit bien le monde politique, les échanges qu'il y a à l'Assemblée nationale, au Sénat… Je pense qu'ils n'ont pas de leçons à nous donner sur le respect des autres. M. Sarkozy gagnerait à respecter tous les élus y compris ceux de Polynésie. Je fais partie de ceux qui l'ont soutenu aux dernières élections donc je souhaite qu'il s'en rappelle pour qu'on puisse discuter ensemble d'un développement économique cohérent pour notre pays et que ce genre de petite phrase assassine n'a pas lieu d'être. C'est à la population de sanctionner ses élus, certainement pas au président de la République d'avoir un jugement sur ce qui se passe chez nous concernant le comportement de nos élus. Je pense que la population saura prendre la mesure de ce qui s'est passé.”

ANTONY GÉROS, vice-président du Tavini

“Qu'il rende le manche aux Polynésiens”

Quelle est votre réaction au souhait de Nicolas Sarkozy d'engager une réforme du mode de scrutin pour en finir avec l'instabilité politique ?

“En 2007, nous étions 44 au sein de cette assemblée à dénoncer la façon dont l'État a opéré la modification du mode de scrutin. Aujourd'hui, mieux vaut tard que jamais, le président Sarkozy s'engage dans cette voie. À l'expérience de ce qui s'est passé précédemment, il faudrait peut-être qu'il rende le manche aux Polynésiens, notamment à la principale institution du pays pour faire le choix de ce mode de scrutin nouveau. Parce que jusqu'ici, ce sont des gens qui résident à plus de 20 000 km de la Polynésie qui ont fait le choix du mode électoral qui conviendrait aux Polynésiens. Et la démonstration a été faite en 2007 que cela n'a jamais été le bon choix, et encore moins en 2004, lorsqu'il y a eu l'abréviation du mandat dans les îles du Vent et ensuite on est revenu à la charge avec une modification statutaire. À mon avis, ce qu'il faudrait, c'est rendre la parole aux élus de Polynésie autour de la principale institution pour qu'on puisse dégager un consensus majoritaire sur les modalités électorales qui devraient permettre à la Polynésie de sortir de cette impasse.”

Le président de la République a également qualifié de ligne rouge l'indépendance, comment le prenez-vous ?

“Ce n'est ni à lui, ni à nous à le décider, c'est au peuple polynésien. Donc on se passerait de ce commentaire.”

ROBERT TANSEAU, président du Taatira no te Hau

“Pour moi, la comédie a assez duré”

Les réformes souhaitées par le président de la République vont-elles selon vous permettre le retour de la stabilité ?

“Ce qui est sûr, c'est qu'aujourd'hui, l'ensemble de la classe politique reconnaît devoir restructurer le mode de scrutin avec notamment un accord sur la mise en place de la prime majoritaire. Je crois que c'est pratiquement l'ensemble des décideurs politiques qui souhaitent la mise en place de cette prime majoritaire à un taux nettement inférieur à celui qu'on a connu auparavant. Il faudrait à la fois modifier le mode de scrutin et également prendre conscience du changement des hommes. Je suis pour un renouvellement de la classe politique pour voir évoluer la mentalité de nos décideurs politiques.”

Quand Nicolas Sarkozy dit que “la Polynésie a le droit au sérieux de ses élus et non pas à une vaste comédie”, cela vous semble correct ?

“Il a entièrement raison, car pour moi, la comédie a assez duré. Place aux décideurs sérieux, ceux qui ont un objectif et une ligne de conduite droite et non pas une ligne de conduite en zigzag. Et nous revendiquons la mise en place de la limitation des mandatures qui est la condition sine qua non pour permettre le renouvellement des hommes politiques et surtout l'introduction des jeunes décideurs.”

COMMUNIQUÉ UDSP

Une réforme étudiée par “tous les partis”

L'UDSP, si elle se félicite de l'engagement d'une réforme du mode de scrutin, elle craint que les réformes passées “reproduisent les mêmes erreurs en 2010”. Elle met en avant les propositions d'Oscar Temaru, “un mode de scrutin avec une prime majoritaire” et qui serait étudié, continue l'Union, “par tous les partis politiques”. Le voici dans son intégralité. “Le président de la République a annoncé à la Réunion son intention d’engager une réforme du mode de scrutin et du fonctionnement institutionnel en Polynésie pour l’année en cours. L’Union pour le développement, la stabilité et la paix s’en félicite tout en affirmant que ce travail de rénovation est en priorité celui des premiers intéressés : les Polynésiens. La Polynésie autonome est en effet la première à souffrir de cette instabilité et à en connaître les raisons. Elle n’oublie pas que l’État a entrepris en 2004, puis en 2007, des réformes institutionnelles et du mode de scrutin sur la base d’un partenariat avec un groupe politique et à l’exclusion de tous les autres. Il faut craindre que ces réformes majeures qui impliquent le destin de tous les Polynésiens reproduisent les mêmes erreurs en 2010. M. Tong Sang a annoncé depuis Paris qu’il avait proposé un “accord-cadre permettant le développement économique de la Polynésie française sur une base institutionnelle enfin solide”. C’est donc exactement le même processus que celui utilisé en 2004 et 2007 avec les résultats épouvantables que nous connaissons pour notre pays et notre population. Ce scénario ne peut être accepté. En proposant seul son projet au président de la République, M. Tong Sang montre qu’il n’est pas certain de sa représentativité. Rappelons ici les voeux de nouvel an adressés par le président de l’UDSP: “Nous avons tenté toutes les alliances possibles, y compris les plus inimaginables. Aucune n’a donné de résultat”. Son défi pour 2010 pour “sortir de l’ornière où sans cesse nous retombons : redonner la parole aux électeurs”. Le moyen pour y parvenir : “un mode de scrutin avec une prime majoritaire”. Il serait étudié par tous les partis politiques, même ceux qui ne sont pas à l’assemblée, ayant une représentativité indiscutable. Le projet serait porté à Paris par les chefs de ces partis et non par une délégation conduite par le président du Pays. Enfin, pour favoriser le bon fonctionnement des institutions, cette réforme, pour être complète, devra intégrer une mesure de suspension du mandat des élus mis en examen en attendant la décision finale de la justice. La Polynésie française autonome vit en démocratie, elle a droit au respect de la République.”

Le conseil coutumier indigène veut participer à la réforme

Le conseil coutumier indigène de Joinville Pomare a réagi hier aux déclarations du président de la République concernant une réforme du mode de scrutin et du fonctionnement institutionnel. Si la formation fait observer que “les droits, lois et coutumes qui depuis toutes les réformes de statut n’ont jamais été respectés” et que cela a “écarté insidieusement les autochtones du développement économique”, elle demande toutefois à “participer à la réforme”.