Publié le lundi 16 août 2010 à 11H37

CAISSE DES DÉPÔTS ET CONSIGNATIONS. Elle est le bras (et l'oeil) financier de l'État. Le groupe CDC est un géant financier pesant des centaines de milliards de Fcfp et est bien décidé à refaire surface dans le paysage socio-économique du pays. Aéroport, logement social et crédits, la CDC reprend ses marques dans une Polynésie en crise et… en pleine campagne électorale.

Quand un géant avance à pas de loup, ça fait toujours un peu de bruit. Le groupe Caisse des dépôts et consignations (CDC) a depuis ces derniers mois signé son retour sur la scène socio-économique de la Polynésie française. Si on dit de la Caisse qu'elle avait assuré une certaine présence dans les années 80, la période d'hibernation qu'elle a observée ces dernières années semble alors bien révolue. Le géant financier revient et, du côté des rangs bleu ciel, le “pu” de la charge a retenti. Difficile toutefois pour le Pays de faire la fine bouche quand on voit la gestion “made in autonomie” que la chambre territoriale des comptes pointe inlassablement du doigt, quand la tirelire du Pays sonne creux, quand décrocher tous les emprunts prévus au budget relève de l'exploit inaccessible, quand la méfiance des bailleurs de fonds s'accroît… Bref, quand tout ou presque va mal.

Mais il faut dire que la CDC n'est pas un investisseur lambda. Placée sous le contrôle direct du Parlement, c'est elle qui, pouvant afficher un triple A en notation financière, gère notamment le compte épargne livret A détenu par plus de trois Français sur cinq. C'est elle aussi qui assure directement ou via ses nombreuses filiales (voir organigramme) des activités diverses et variées réalisées par plus de 70 000 salariés. Le groupe Caisse des dépôts intervient dans le logement, les crédits aux entreprises, la gestion des régimes de retraite, les transports, le numérique, l'environnement, et est notamment actionnaire d'un nombre considérable de sociétés dont Alcatel-Lucent, Accor, Vivendi, Danone, Dexia, Areva, et détient pour l'anecdote près de 95% du célèbre fast-food Quick. Au total, ce groupe public détient un portefeuille d'actions pesant autour de 2 500 milliards de Fcfp (plus de quatre fois le PIB de Polynésie française). Son résultat net consolidé en 2009 “s'élève à 1,98 milliard d’euros” (235 milliards de Fcfp), avait déclaré Augustin de Romanet, directeur général de la Caisse des dépôts et consignations, dans le rapport d'activité.

Alors quand elle arrive, ça met en alerte les cellules de veille. Il y a eu d'abord l'épisode de la gestion de l'aéroport. La Setil a été gentiment remerciée afin que lui succède ADT (Aéroport de Tahiti), soit l'État, car détenu à 49% par Egis (filiale à 100% de la Caisse des dépôts), 49% par le Pays et les 2% restant par l'AFD. Mais la manoeuvre a surtout ravivé le discours récurrent des indépendantistes qui voient derrière cette redistribution des cartes une nouvelle mainmise du gouvernement central. Les recours n'ont pas tardé à émerger. Oscar Temaru en sa qualité de maire de Faa'a et de président de l'assemblée a sonné la charge et cela a eu son effet. De source proche du dossier, on reconnaît sans peine que les deux recours intentés ont mis en garde la Caisse des dépôts et consignations qui “a une attitude prudente en ce moment pour monter au capital”. Si la répartition théorique a été attribuée, le versement lui est en stand-by, seul le nécessaire “pour faire fonctionner la boîte” est disponible. Le reste, c'est-à-dire la plus grosse part de l'investissement, demeure gelé en attendant les suites données aux recours, faisant d'autant plus attendre les travaux d'investissement, “notamment ceux liés à la rénovation de la piste”.

L'installation de la CDC sur le marché pourrait se faire au travers de l'expérience liée à l'aide accordée aux sinistrés d'Oli

Le contretemps ne semble pas pour autant refroidir la CDC qui, on le sait, a des vues sur le logement social polynésien. Pour une reprise en main de l'État ? “Non”, prévient Éric Berthon, secrétaire général adjoint du haut-commissariat. Il s'agit selon lui de “faire bénéficier la Polynésie française des mêmes outils que ceux dont bénéficie tout l'outremer, c'est-à-dire que la CDC est présente partout dans l'outre-mer sauf en Polynésie française et que dans tous les départements et collectivités d'outre-mer, il y a plusieurs opérateurs de logement social”. À la question “n'est-ce pas un désaveu de l'OPH”, Marcel Tuihani Jr, directeur de l'Office, avait répondu au début du mois de juillet voir plutôt “une prise de responsabilité” dans l'arrivée d'un deuxième opérateur, et avait également souligné que “la demande est là et on ne peut pas l'occulter”.

Une entrée dans la chasse gardée de l'OPH donc, en proie a des difficultés d'acquisition de fonciers et de subventions. L'installation de la CDC sur le marché pourrait non seulement se faire via la récente mission sur le territoire du directeur du développement durable et de l’innovation, membre du comité de direction du groupe SNI (Société nationale immobilière, filiale de la CDC), Bernard Thery, mais aussi au travers de l'expérience liée à l'aide accordée aux sinistrés d'Oli, le fameux 1,2 milliard de Fcfp promis par Marie- Luce Penchard pour la reconstruction des maisons. Une aide voulue et verrouillée par l'État qui en assure le suivi constant. Et si l'argent ne vient pas de la CDC mais du ministère de l'Outre-mer, la Caisse des dépôts à la charge du “suivi technico-financier de la reconstruction des fare”, précise le secrétaire général adjoint du haut-commissariat.

À ces entrées en scène, auxquelles il faut ajouter une minime participation historique au sein de la Sagep et un soutien à l'implantation de l'Adie (spécialisée dans le micro-crédit), la CDC proposerait des prêts aux communes dans le cadre du Contrat de projets. S'il est prévu un financement à hauteur de 90% des projets environnementaux, les communes doivent toutefois prendre sur leurs deniers le restant. C'est sur cette marge que pourrait intervenir la CDC en proposant “des prêts à des taux relativement intéressants”, souligne Éric Berthon. Aéroport, logements sociaux et prêts, le groupe Caisse des dépôts et consignations, fort de sa puissance financière, revient en force en Polynésie française. Une présence qui alimente les discours des défenseurs d'une certaine idée de l'autonomie ou de l'indépendance, discours s'inscrivant sur un terrain plus que favorable, celui d'une campagne électorale.

PL