L’ESSENTIEL

• Cette agence pourrait fonctionner dès la fin du premier trimestre 2011
  
• Pluridisciplinaire, elle travaillera à la fois avec le Pays, l'État et les communes
  
• L'agence devra faire des propositions mais en aucun cas décider des projets

MARCEL BELLIOT, délégué général de la FNAU

“Un fonctionnement urbain qui ne va pas du tout”

Quel constat faites-vous de la situation polynésienne après votre semaine de mission ?

“J'ai retenu qu'on était dans une situation économique compliquée avec des difficultés et qu'il fallait être très économe des deniers publics. Il faut avoir une politique de développement bien calée sur les opportunités et à la fois valoriser au maximum toutes les opportunités foncières qui peuvent exister. Les sites militaires peuvent donner du contenu à cette politique de valorisation. Autre constat, c'est qu'une caractéristique des politiques publiques dans ce territoire est un cloisonnement relatif. Chacun reste dans les limites de ses compétences, de son territoire. Troisième élément du diagnostic, un fonctionnement urbain qui ne va pas du tout. Il y a de gros problèmes de déplacements et donc y a un chantier prioritaire à lancer, celui du transport. Si on veut être efficace, il faut une ville qui marche bien et pour cela il faut qu'on puisse s'y déplacer, y habiter, y travailler de manière commode. Or aujourd'hui cela ne semble pas être le cas.”

Est-ce que le travail de l'agence va se concentrer sur Tahiti, ou elle pourra mettre ses compétences au service des communes des autres archipels ?

“On a constaté un problème d'urbanisme très fort et prioritaire sur l'île de Tahiti, en particulier dans la zone urbaine de Papeete. Si on doit mobiliser les moyens de l'agence, c'est là qu'il faut commencer. Il y a aussi toute la dimension développement économique où là, nous sommes plus dans une logique d'aménagement du territoire. Dans ce cadre précis, on va sans doute s'intéresser à tout ce qui se passe dans les archipels.”

Oscar Temaru dénonce une anarchie de l'urbanisme qui serait une conséquence de l'arrivée du centre nucléaire en Polynésie. Partagez-vous ce sentiment ? Est-ce que d'autres régions ont connu un phénomène identique de développement ?

“Ce que je ressens ici, c'est qu'il y a quand même eu une source de revenus pour le territoire très importante et je ne crois pas que dans un autre territoire français il y ait eu un secteur d'activité aussi dominant dont les effets soient aussi importants. C'est d'autant plus brutal ici que cela s'est arrêté. Peut-être que si Kourou disparaissait en Guyane, cela pourrait être du même ordre, je ne sais pas. En Polynésie, on avait une activité tellement prépondérante qu'elle écrasait tout le reste. Elle était une source de richesses formidable qui, tout d'un coup, s'est évanouie. Là, il y a un vrai problème de reconversion, c'est sûr que dans ce cas, la Polynésie est exemplaire mais pas dans le bon sens du terme, dans la mesure où elle a été très dépendante de cette activité.”

TEARII ALPHA, ministre de l'Aménagement

“Inscrire la Polynésie dans la préparation des 15 à 20 prochaines années”

Si une agence de l'urbanisme voit le jour en Polynésie, quelles seront ses fonctions ?

“Il s'agira d'un outil de coordination et de prise de décision consensuelle. L'agence qui sera créée aura une gouvernance partagée entre État, Pays, communes et société civile. L'objectif est de faire raisonner de manière globale pour des sujets d'intérêt global. Le rôle de l'agence sera aussi de faire quelques études de terrain pour pouvoir proposer des solutions. Ce ne seront que des propositions. L'agence n'est pas non plus un opérateur, ce n'est pas elle qui va investir dans les projets. Tous les autres opérateurs vont rester maîtres de leurs projets. L'agence n'est qu'un moyen pour réunir la décision et faire prendre les bonnes décisions. L'intérêt c'est de pouvoir faire prendre des décisions sur l'urbanisme, l'aménagement, les grands projets et inscrire la Polynésie dans la préparation des 15 à 20 prochaines années.”

Cette gouvernance partagée suppose que État, Pays et communes travaillent ensemble. Aujourd'hui, cela n'est pas toujours le cas. Comment faire évoluer cela ?

“Je pense que l'on travaille déjà ensemble mais tout se fait de manière bilatérale. Lorsque l'on traite du territoire de Papeete dans un PGA (plan général d’aménagement), on ne voit que le PGA de Papeete. Il est important de faire prendre des décisions de manière plus globale dans les grands sujets d'aménagement. L'aménagement ne se traite pas de manière locale. Au-delà du problème foncier que nous rencontrons ici, il faut que l'espace soit mieux partagé, mieux maîtrisé et qu'il y ait des projets qui s'intègrent mieux dans l'espace communal et dans l'espace territorial. Pour que tout le monde travaille ensemble, il y a déjà une prise de conscience des élus territoriaux et communaux de réussir à assumer les compétences du statut et les compétences du CGCT (Code général des collectivités territoriales) de manière concertée. Dans une semaine, vous allez entendre les maires au sein du congrès des maires lancer un appel aux autorités pour qu'il y ait plus d'intercommunalité, mais il faut aller plus loin avec un partage État-Pays sur les grandes décisions. Les communes, seules, ne pourront pas régler les problèmes de mobilité sur la zone urbaine, le problème de l'habitat.”

Justement, la Polynésie a pris du retard en matière d'aménagement et d'urbanisme, quelles sont les priorités ?

“La priorité pour l'aménagement est d'écrire un document, une stratégie d'aménagement. Il y a quelques années, cette stratégie existait mais celle-ci n'a pas abouti. Il faut aussi créer un outil de visualisation des opérations sur le terrain. Nous sommes en train de finaliser un SIG (Schéma d'information géographique) qui regroupe toutes les données des services qui vont être numérisées et mises à la disposition de cette agence.”

Et en termes de projets sur le terrain, quelles priorités ?

“La mobilité entre Mahina et Papeete. Notre pays ne pourra pas se développer si on n'arrive pas à avancer sur les routes.”