Publié le jeudi 13 août 2009 à 10H14

ATELIER 5. Les animateurs des états généraux sont libres de mener comme ils l’entendent leur atelier. Jean-Paul Barral a saisi l’occasion et intégré une thématique bien loin de la réflexion à mener sur la rénovation du partenariat communes, Pays, État.

On n’était pas loin de la masturbation intellectuelle mardi soir. Les participants de l’atelier 5 dédié au partenariat communes, Pays, État ont été invités à travailler sur un thème que l’on pourrait qualifier de hors sujet. En effet, un des ateliers du jour consistait à réfléchir sur les conditions de la réussite des états généraux ; un sujet certes pertinent mais bien loin de la problématique de départ. Jean-Paul Barral, animateur de cet atelier, assume sans complexe ce choix : “On n’a pas envie de travailler pendant trois mois pour rien. Il faut penser à l’après. Changer les mentalités des gens en trois mois, c’est difficile mais il faut y travailler”.

Il n’y a pas eu que du hors sujet, mardi soir à la mairie de Pirae puisqu’un des ateliers thématiques a abordé l’intercommunalité en Polynésie, avec comme principal axe de discussion la mutualisation desmoyens. La problématique étant : “les communes peuvent-elles se passer de travailler ensemble”. L’intercommunalité aujourd’hui prend “la forme d’établissements publics de coopération intercommunale auprès desquels les communes adhérentes confient des compétences que l’établissement aura à charge de gérer”. Les différents syndicats de communes ont été répertoriés dont le plus connu du grand public reste le SPCPF (Syndicat pour la promotion des communes de Polynésie française) qui regroupe 46 communes des 48 existantes. Parmi les problèmes répertoriés par les participants à cet atelier (principalement des techniciens mais aussi un conseiller municipal) il y a le télescopage de certains syndicats dans leurs services, la difficulté de survivre pour lamajorité de ces syndicats, mais également les jeux d’influence ou encore les problèmes de moyens humains. “Nous ne pouvons pas calquer sur la métropole si nous voulons que ça marche”, a assuré une intervenante.

La volonté d’intercommunalité existe en Polynésie en raison du nouveau statut des compétences attribuées aux communes. On parle d’une intercommunalité moderne qui prend ses racines le 22 septembre 2008. Reste à définir quelles compétences pour ses intercommunalités et comment accompagner les communes dans une démarche d’intérêt général, la notion de service public n’existant pas toujours. “Lorsque deux communes de couleurs politiques différentes arrivent à s’allier dans un domaine comme l’assainissement, c’est cela qu’il faut valoriser”, a expliqué une participante en citant l’exemple de Punaauia et Faa’a. En clair, il faut se reposer sur ce qui marche ici et l’utiliser pour inciter les autres à avoir la même démarche.

La formation des maires peut être une solution d’autant qu’il y a depuis peu un renouveau des élus, plus jeunes, moins ancrés dans des pratiques politiciennes “anciennes”. D’ailleurs, dans cette perspective d’informer et de former les maires, l’atelier 5 consacrera des réunions exclusivement réservées aux maires les 20 et 21 août. Formation des élus mais également information auprès de la population. Aujourd’hui, il doit y avoir une responsabilisation à tous les niveaux. “Il faut que les gens comprennent par exemple que l’eau a un coût et qu’on ne peut pas ne pas la payer et en plus la gaspiller”. L’intercommunalité peut permettre à un maire de se décharger de cette tâche surtout s’il ne souhaite pas froisser son électorat ; a contrario, certains maires souhaitent garder la gestion de l’eau afin d’avoir lamainmise auprès de la population.

ASF

ATELIER 3

“La production locale est le résidu de la richesse générale”

LE CHEMIN VERS L’AUTOSUFFISANCE EST ENCORE LONG. Comment tendre vers une forme d’autosuffisance et quelles sont les conditions nécessaires pour le développement des ressources primaires ? Tel est le thème dont les participants à l'atelier sur le développement endogène ont débattu mardi après-midi. En raison du grand nombre de participants, et comme le débat est resté centré sur la culture et l'élevage, un rendezvous supplémentaire consacré à la pêche est fixé mercredi matin au CESC. “Nous avons été surpris par la participation qui a atteint les 130% mardi soir !”, a commenté le responsable de l'atelier, Christophe Serra-Mallol. Les participants représentaient tous les acteurs directs et indirects de la production agricole : du producteur à l'industriel en passant par le simple consommateur, le distributeur et l'éventuel exportateur. “Le constat est négatif en général, que ce soit pour l'artisanat, l'agriculture ou la pêche. Ça fait 30 ans qu'on voit que l'export est une faillite. Avant de penser à diminuer les importations, développons la production locale”, a lancé le responsable d'atelier. Pour que le territoire parvienne à une autosuffisance alimentaire, encore faudrait-il un “axe général donné en agriculture : moins d'écart entre les actions menées, les comportements et déclarations. Il faudrait un schéma directeur de la production locale qui intègre le développement multisectoriel. Un schéma transversal avec le choix de ce qu'on veut utiliser et développer : faire plus sain et fixer la maîtrise du secteur celle du mode de consommation de la production aux consommateurs, qu'ils soient des particuliers comme institutions y compris les écoles et les mairies. Aujourd'hui la production locale est le résidu de la richesse générale”, ont constaté les participants. Alors avant de parler d'exportation, l'autosuffisance incarne la première étape, et la Polynésie française ne l'est dans pratiquement aucune production. Certes, les produits locaux sont souvent plus chers, mais outre que l'augmentation du carburant va finir par rendre les importations plus onéreuses, la solution pour faire baisser les coûts de production en Polynésie réside dans la quantité. Plus la production sera grande, plus les prix diminueront.

Les participants à l'atelier ont également évoqué le développement de structures familiales, adaptées à la géographie comme à la population des archipels polynésiens. Une solution également aux problèmes d'indivision ainsi qu'un véritable potentiel d'emplois. Vu l'ampleur du besoin, les participants ont évoqué l'idée de créer un ministère du Développement endogène qui travaillerait de concert avec celui de l’Économie. Le besoin de mettre en place des mesures protectionnistes à l’instar de la France et des États-Unis a également été abordé, pour davantage de “maîtrise de l’alimentation”. Plusieurs niches restent à développer, mais au marché local de s’adapter aux goûts des consommateurs qui sont attirés par des produits importés souvent esthétiquement mis en valeur. L’agriculture biologique nécessite aussi une labellisation locale pour acquérir ses lettres de noblesse et donc la confiance des consommateurs. En termes de technique, les agriculteurs ont manifesté le besoin de formation, notamment pour l’agriculture raisonnée. Les participants ont tous salué l’organisation de la filière pêche initiée par Teva Rohfritsch et la prise en charge du fret inter-îles, qui va dans le sens d’une aide au développement de l’agriculture dans les archipels les moins habités. “Les gens étaient d'accord entre eux : la société civile s’entend ! C'est déjà un grand pas ; l'intérêt particulier a vite été dépassé. Mais on n'a pas vu les hommes politiques inscrits depuis les trois 1res réunions”, a noté l’animateur. Les ateliers sont aussi l’occasion de rencontres entre milieux interdépendants mais qui ne se rencontrent pas, entre petits producteurs des archipels et distributeurs et industriels notamment. “On va être en avance par rapport aux politiques”, a commenté un participant. La TDL a été évoquée. Si tous étaient d’accord pour défendre l’utilité de cette Taxe pour le développement local, le besoin qu'elle soit modulable et de la réviser sur certains produits a été unanime. Le prochain rendez-vous de l’atelier 3 sera mardi 18 août de 16 à 19 heures, dans la salle de réunion du CESC avec pour thème : “Comment favoriser durablement le développement de l’esprit d’entreprise et l’initiative privée en matière de création d’activités et notamment secondaires et tertiaires ?”.

LD